对产品价格进行上调,以缓解成本压力,这是提高企业利润的一种市场手段。但是,电力事关民生,涨价需要慎重,我们要谨防电力企业将高成本转移到普通民众的身上,让老百姓来为电企的高成本和高收入买单,这是不公平的。电力企业的业绩改观,虽然有助于保障电力供应以及社会的稳定,但是,电力业绩的改观,是依靠涨价来实现的,实在不是一件令人高兴的事情。
2002年,国务院出台了我国电力体制改革方案,以打破垄断为核心,对国家电力实行“厂网分开、输配分开、主辅分开”的改革,改变了国家电力几十年集发输配于一体的高度垄断的管理体制。这种改革首先将厂、网分开,但是,这种厂网分开的改革并没有形成有效的竞争和管理机制,对于电力企业来说,厂网分开只是利益的再分配。虽然厂网分开打破了国家电力部门对发电市场的垄断,但是,电力企业形成的垄断惯势,仍然让电力企业处于霸主的地位。而由于社会对电力的依赖,以及从国家的整体利益方面考虑,政府对电力企业也是呵护有加,处处维护着电力企业的利益。比如,电力企业亏损,就嚷嚷着涨价,而有关部门对电企的要求也是有求必应。前不久的上网电价的上调,以及后来的销售电价的上调,无不体现了电企的垄断优势和霸气。
国家改革电力管理体制,重点是通过培育电发电端市场和配售电端市场,以打破过去那种独家垄断生产营销电力的旧体制。但是,在培育两个市场竞争主体的时候,在管理机制上,却并没有大的动作,这两个市场主体沿用的仍然是过去的那种管理模式,享受的仍然是过去的那种超乎寻常的利益。而这种利益,是不容触及的。
这些年来,虽然也嚷嚷着电力改革,但是,都只是内部的改革,雷声大雨点小,一旦触及到自己的利益,就会顾左右而言他。一些电力的管理者甚至这样认为,电企的垄断是国家批准的垄断,自己想不垄断都难。这样的话,笔者在电企打工的时候,不止一次听说。而存在这种“天生垄断”思想的垄断受益者,笔者相信不会在少数。今年以来,面对企业经营中的各种情况,央企的降本增效工作力度日益加大,各种强化管理、压减开支措施陆续出台实施,其中国电集团领导带头降薪30%。但是,国电集团领导的这一大胆“割肉”的做法,却并未能赢得掌声和喝彩,相反,质疑的声音不少。一是国电集团领导为什么能够自降30%的薪酬,他们原来的薪酬是多少,是不是太高?二是国电集团领导的薪酬是谁定的,是否公平、合理?三是领导降薪了,其他人呢?国电集团领导的薪酬这么高,相信职工的收入也不会太差。否则,他们只怕早就闹起了“内部革命”。为了限制国企领导随意给自己“涨工资”,去年,北京市国资委出台了首部《关于北京市国有企业收入分配的指导意见》,意见规定,一线工人工资不涨,负责人不得涨工资,这是典型的又一次内部利益再分配!
其实,电企亏损与否,绝不能由电企自己说了算,对于电企的成本及支出,国家应该进行审计,挤出成本和支出水分。否则,电企老是说自己亏损怎么办?难道电价也要稀里糊涂地一直跟着涨下去?!
